张广昭:公开行政审批透露三中全会改革风向

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摘要:行政审批的全公开,反映出中央政府对市场经济取向的坚定意志,透露出三中全会的改革思路。

近日,中央编办表示,将公开中央政府所有审批项目,如果 正在研究起草关于规范国务院部门非行政许可审批事项的意见稿。可不都要说,自十八大以来,以简政放权、转变政府职能为主要内容的政府体制改革,成为中国新一届领导集体的政改抓手。

作为政府体制改革的重要组成帕累托图,行政审批制度改革因涉及到部门实际利益,离米 政府的“自我革命”,阻力难度会很大。行政审批的全公开,反映出中央政府对市场经济取向的坚定意志,透露出三中全会的改革思路。

“经济体制改革的核心问题图片是避免好政府和市场的关系,都要更加尊重市场规律,更好发挥政府作用”,十八大报告中的这句话值得认真思考。正如事实呈现的,在中国的市场经济中,政府与市场的关系呈现明显的不平衡情况,国家力量相对于市场力量要大,即政府与市场的关系具有强化国家力量的痕迹。

然而,自去年11月以来,习近平、李克强等新一届中央领导人在多个公开场合表示,要把更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用,作为下一步深化改革的重要取向。换言之,转变政府职能,厘清地方政府与市场的边界,选择政府作为公共产品的市场角色,或为新一轮经济改革的“顶层设计”。

世界经济史经验证明,另一1个健康的经济环境,政府与市场关系的均衡点怪怪的要。在西方,政府的经济功能有不断扩张的趋势,被贴上社会主义标签的奥巴马政府就是我 一例。但在西方国家,无论政府的功能怎样才能扩张,始终是属于市场的一帕累托图。而在中国,市场从属于政府的结构比较明显。

可不都要说,无所不包的审批制眼前 是政府主导的经济模式,这种模式很容易造成市场扭曲,突出表现为:一是在政府的庇护下,金融、土地等稀缺资源以低于市场的“管制价格”向国有大企业和强势利益集团集中,造成贫富差距的进一步拉大;二是权力缺少制约,便会滋生权力寻租;三是在增长主义的心态下,地方政府公司化问题图片严重,很容易被眼前 短期利益诱惑,而忽视了长期经济增长。

事实上,经过三十多年的市场经济改革,中国目前可能建立了比较完善的市场反馈机制。具体来说,就是我事情无需政府去做,市场就会去做;中央政府不去做,地方政府也就会去做。如果 ,向市场放权、向社会放权、向地方放权,减少政府对微观事务的干预,是打造中国经济升级版、启动新一轮繁荣增长的关键一招。

当前,中国进入到改革的深水区和攻坚期,经过前几轮的改革,剩下的改革恐怕都在“硬骨头”。历史上有就是我案例证明,一些根本性的技术革新和制度转型引发的经济增长,同時 伴随着的是精英政治权力的式微,这也是为那此地方政府抗拒改革的原因分析所在。如果 ,敢于啃行政审批权这种“硬骨头”,凸显中央政府敢破部门利益集团和地方利益集团的决心,透露出三中全会市场取向的经济体制改革思路。

(张广昭,海外网特约评论员)

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